Entre a economia e a segurança: explorando o dilema do controle dos contêineres

Resumo O tráfico internacional de cocaína por meio de contêineres trouxe à tona um dilema que emerge da contradição entre a economia, que depende da velocidade e do volume dos fluxos comerciais, e a segurança, que deve controlar esses fluxos a fim de detectar e interceptar as remessas da droga. Entretanto, pouco se sabe sobre como a Alfândega lida com esse dilema, uma vez que a governança aduaneira por ela exercida permanece inexplorada nas ciências sociais. Este artigo aborda o dilema entre economia e segurança a partir da perspectiva dos fiscais da Alfândega nos portos brasileiros de Santos e Paranaguá. Quais problemas constituem o dilema? Quais soluções são adotadas? Como a governança aduaneira se caracteriza de acordo com tais soluções? O artigo busca responder a essas perguntas por meio da análise qualitativa do conteúdo de entrevistas e conversas com fiscais e ex-fiscais. Os resultados indicam que o dilema se constitui por problemas de princípios contraditórios, para os quais soluções conciliatórias e legitimadoras são adotadas, e de capacidades limitadas, cujas soluções são tecnológicas e regulatórias - embora soluções e problemas prossigam em círculos viciosos. Com base nesses resultados, o artigo caracteriza o arranjo institucional, as mentalidades e as técnicas da governança aduaneira.