METHODOLOGICAL AND THEORETICAL CHALLENGES IN TAX EXPENDITURE ANALYSES

Rad se usredotočuje na razne metodološke i teorijske izazove u analizi poreznih rashoda. Opsežna analiza poreznih rashoda vrlo je složen zadatak koji zahtijeva znatna sredstva i vrijeme, a dodatno je otežana nedostatkom prikladnih podataka. Osim toga, nepostojanje jedinstvene definicije poreznih rashoda otežava njihovu identifikaciju, analizu i usporedbe među zemljama. Najčešće se definiraju kao odstupanja od osnovnog ili referentnog poreznog sustava, a rezultat je njihova uvođenja smanjenje poreznih prihoda. Obično se javljaju u obliku poreznih olakšica, oslobođenja, izuzeća, odbitaka, odgoda, umanjenja osnovice ili samog poreza. Rad također razmatra pozitivne i negativne strane uvođenja te metodološke izazove prilikom analiza i evaluacija poreznih rashoda. Naglasak je na analizi troškova i troškovnoj efikasnosti, a osobito na različitim metodama izračuna poreznih rashoda i povezanih gubitaka poreznih prihoda, kao i na analizi izravnih i neizravnih učinaka poreznih rashoda. Zaključak ističe neke preporuke za reformu poreznih rashoda, radi unaprjeđenja njihove učinkovitosti, troškovne efikasnosti, odgovornije primjene i transparentnosti.