Une bureaucratie para-étatique mouvante

Depuis les annees 2000, des politiques d’assistance aux categories les plus instables des classes populaires se consolident en Argentine comme dans la plupart des pays de l’Amerique latine. Une partie de ces politiques est geree de maniere conjointe par des dirigeants et des activistes locaux de partis et de mouvements sociaux. Il s’agit d’une veritable coproduction de l’intervention sociale de l’Etat dans les quartiers populaires. Base sur un travail ethnographique dans trois quartiers populaires argentins, cet article analyse la production quotidienne des politiques sociales et notamment les activites de ses mediateurs qui jouent le role de bureaucrates para-etatiques. Issus eux-memes des classes populaires, ils sont a la fois des relais – pas toujours institutionnalises – de l’Etat dans les quartiers populaires et des courroies de transmission des demandes des habitants de ces milieux face a l’Etat. L’analyse montre que le statut instable et les conditions de travail de ces bureaucrates, ainsi que leurs relations de dependance avec les fonctionnaires etatiques les habilitant a distribuer des biens publics sont centraux pour comprendre les traits fondamentaux du rapport a l’Etat des couches les plus instables des classes populaires comme des logiques de fonctionnement du Welfare dans ces quartiers.